Gói thầu hàng trăm tỷ tại Học viện Cán bộ TPHCM có dấu hiệu “thông đồng”

Chánh Thanh tra TPHCM vừa ban hành quyết định số 169/QĐ-TTTP-P5 về thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác đấu thầu thuộc Dự án Xây dựng Trường Cán bộ TP (nay là Học viện Cán bộ TP) do Học viện Cán bộ TP làm chủ đầu tư.

Đảng ủy Học viện “quyết” chọn nhà thầu

Theo kết luận thanh tra, ngày 13/11/2009, UBND TPHCM ban hành Quyết định số 5163/QĐ-UBND về giao hơn 7,1ha đất để đầu tư xây dựng Trường Cán bộ TP.

Tiếp đó, Trường Cán bộ TP phối hợp đơn vị tư vấn lập thiết kế quy hoạch chi tiết với tỷ lệ 1/500 trình UBND quận Bình Thạnh phê duyệt theo thẩm quyền. Dự án được thực hiện qua từng giai đoạn và tổng mức đầu tư dự án được phê duyệt lúc đầu là hơn 800 tỷ đồng.

Trong đó, giai đoạn 1 (gồm san nền, xây dựng mới cổng, gồm nhà thường trực và tường rào) là hơn 28 tỷ đồng; giai đoạn 2 (xây dựng khối hành chính, nhà kỹ thuật, gồm các hạng mục thư viện, khối lớp học, hồ nước cảnh, hành lang nối hành chính, thư viện, sân đường đi bộ…) hơn 456 tỷ đồng; giai đoạn 3 (xây dựng hội trường và ký túc xá sinh viên) hơn 336 tỷ đồng.

Kết luận thanh tra chỉ ra các sai phạm chủ yếu xảy ra ở giai đoạn 3: xây dựng hội trường và ký túc xá sinh viên.

Đối với giai đoạn 3, Tư vấn đấu thầu là Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long (gọi tắt là Công ty Nam Long); Tư vấn quản lý dự án là Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng; Đơn vị thẩm định hồ sơ mời thầu là Công ty CP Tư vấn thiết kế Công nghiệp và dân dụng...

Theo kết luận thanh tra, ngày 22/6/2017, Học viện Cán bộ TP có quyết định phê duyệt dự toán giá gói thầu thuộc dự án Học viện Cán bộ TP (giai đoạn 3) - hạng mục Ký túc xá và Hội trường giá trị hơn 322 tỷ đồng, trong đó gói thầu Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá giá trị hơn 217,5 tỷ đồng.

Ngày 30/11/2017, Học viện Cán bộ TP tổ chức buổi mở thầu hồ sơ đề xuất tài chính. Tại đây, nhà thầu liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh có giá dự thầu thấp hơn giá gói thầu được duyệt, 2 nhà thầu còn lại có giá dự thầu cao hơn rất nhiều so với giá gói thầu được duyệt.

Cụ thể, giá trị gói thầu được duyệt là hơn 217,5 tỷ đồng, trong khi 2 đơn vị còn lại dự thầu với giá gần 314 tỷ đồng và hơn 251 tỷ đồng thì liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh dự thầu hơn 217,2 tỷ đồng.

Sau đó, Tư vấn quản lý dự án tiến hành thẩm định và phát hiện Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 sử dụng một số vật tư, thiết bị chủ yếu cho gói thầu không đáp ứng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và năng lực kinh nghiệm của Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh là thành viên liên danh không đúng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Sau đó, liên danh nhà thầu có văn bản gửi Học viện Cán bộ TP: “cam kết hoàn toàn chấp thuận các chủng loại vật tư theo hồ sơ mời thầu và đơn giá dự thầu không thay đổi”.

Tư vấn quản lý dự án nhận thấy liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh thực hiện không đúng theo Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu.

Tuy vậy, ngày 7/3/2018, Học viện Cán bộ TP họp và nhất trí chủ trương chọn nhà thầu liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh.

Đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy vào cuộc

Kết luận thanh tra nhận thấy, tổ chuyên gia đấu thầu không đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật đấu thầu. Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long, Tổ chuyên gia đấu thầu trực tiếp tư vấn đấu thầu đối với gói thầu.

Cũng theo kết luận thanh tra, việc trình phát hành hồ sơ mời thầu của các đơn vị Tư vấn là chưa đầy đủ. Thành viên liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên, nhà thầu này vẫn được xét đạt về hồ sơ kỹ thuật.

Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long, Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng, Giám đốc, Phó Giám đốc Học viện Cán bộ thành phố được phân công phụ trách tại thời điểm xảy ra vụ việc.

Cũng theo kết luận thanh tra, Tư vấn đấu thầu là đơn vị thiếu năng lực, thiếu kinh nghiệm trong quá trình xem xét lựa chọn nhà thầu gói thầu Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá. Tư vấn đấu thầu cố ý báo cáo sai, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Về phía Tư vấn Quản lý dự án, kết luận thanh tra chỉ rõ, trong quá trình lựa chọn nhà thầu đã phát hiện ra những thiếu sót của nhà thầu, bằng nhiều văn bản đã khẳng định và giữ nguyên quan điểm cho rằng liên danh nhà thầu không đạt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Nhưng sau đó, Tư vấn quản lý dự án lại thay đổi quan điểm một cách bất thường.

Theo đó, đồng ý với Tư vấn đấu thầu và đồng ý phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh xếp hạng 1). 

Thanh tra TP kết luận, Tư vấn quản lý dự án thể hiện hành vi bất nhất và bất thường trong việc báo cáo thẩm định kết quả xếp hạng nhà thầu và trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả xếp hạng nhà thầu, có dấu hiệu “thông đồng” với Tư vấn đấu thầu, chính đơn vị đã phát hiện ra sai sót của nhà thầu nhưng vẫn cố ý làm trái quy định pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu, cần được điều tra làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra TP kiến nghị Chủ tịch UBND TPHCM đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh, không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật Đấu thầu. 

Đồng thời, yêu cầu Giám đốc Học viện Cán bộ thành phố kiểm tra, làm rõ việc đơn vị Tư vấn quản lý dự án và Tư vấn đấu thầu có dấu hiệu “thông đồng” trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu đề xuất chủ đầu tư phê duyệt xếp hạng nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu.

Bên cạnh đó, Giám đốc Học viện Cán bộ TP có trách nhiệm phối hợp Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý cán bộ về khuyết điểm, vi phạm. Đặc biệt, khẩn trương thực hiện hủy quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá và tổ chức đấu thầu lại đúng theo quy định pháp luật.

Quốc Anh