Dân sinh
Fica
DTiNewsHà Nội:
Bài 2: “Quận Hoàng Mai phục hồi quyết định hết hiệu lực là việc chưa có tiền lệ”
(Dân trí) - Cùng với việc hủy bỏ Quyết định 187; 188 mà trước đó khẳng định ban hành đúng quy định pháp luật, UBND quận Hoàng Mai còn ban hành Quyết định 3848/QĐ-UBND để phục hồi hai quyết định đã hết hiệu lực và được thay thế bằng Quyết định 187; 188/QĐ-UBND.
Như thông tin báo Dân trí đã đưa, ông Phạm Mạnh Hùng, trú tại số 548 - 554 Trương Định, phường Tân Mai, quận Hoàng Mai, TP. Hà Nội phản ánh: Ngày 20/9/2013, UBND quận Hoàng Mai tiến hành cưỡng chế nhà 554 Trương Định khi các phương án hỗ trợ, bồi thường không còn hiệu lực. Trong khi triển khai thủ tục thu hồi đất và giải quyết đơn khiếu nại của công dân, Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai đã ban hành nhiều quyết định có nội dung mâu thuẫn, đi ngược quy định của pháp luật, gây thiệt hại kinh tế cho công dân.
Hai QĐ có giá trị thay thế cho các QĐ số 2218; 2219/QĐ-UBND ngày 30/1/2011
Cụ thể, ngày 30/1/2011, ông Nguyễn Mạnh Hoàng - Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai ký Quyết định (QĐ) số 2218; 2219/QĐ-UBND, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với nhà 548 - 554 Trương Định thuộc sở hữu của ông Phạm Mạnh Hùng. Đến ngày 15/1/2013, Chủ tịch quận Hoàng Mai ban hành QĐ số 187; 188/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với nhà 548 - 554 Trương Định. Theo quy định, các QĐ số 187; 188 có giá trị thay thế những QĐ ban hành trước đó (QĐ số 2218; 2219) về việc bồi thường.
Không đồng ý với nội dung QĐ số 187; 188 QĐ-UBND, ông Phạm Mạnh Hùng có đơn khiếu nại và được UBND quận Hoàng Mai ban hành QĐ số 3272/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại khẳng định QĐ số 187; 188 được ban hành đúng trình tự và quy định của pháp luật, từ đó bác toàn bộ đơn khiếu nại của công dân. Tuy nhiên, đến ngày 22/7/2013, UBND quận Hoàng Mai bất ngờ ban hành QĐ số 3714/QĐ-UBND, hủy bỏ QĐ số 187; 188 mà trước đó quận Hoàng Mai khẳng định là đúng trình tự và quy định của pháp luật.
QĐ 3272 và 3714/QĐ-UBND cùng tồn tại song song khiến dư luận bức xúc
Điều đáng nói, nội dung QĐ số 3714/QĐ-UBND không nêu rõ lý do hủy bỏ QĐ số 187; 188. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tiếp theo sẽ thực hiện thế nào? Trong khi đó vẫn giữ nguyên hiệu lực QĐ số 3272/QĐ -UBND ngày 19/6/3013 (khẳng định QĐ số 187; 188 ban hành đúng quy định của pháp luật). QĐ số 3714 không nêu được sai phạm cụ thể trong từng điều, khoản , mục của QĐ 187;188, để từ đó dẫn đến việc hủy bỏ 2 QĐ nêu trên.
Theo ý kiến của ông Hùng, căn cứ vào Luật khiếu nại của Quốc hội, việc song song cùng tồn tại 2 QĐ số 3714 và 3272 đã vi phạm khoản 2, Điều 6 - Luật khiếu nại 2011. Vì vậy, QĐ số 3714 không có giá trị về mặt pháp luật khi các QĐ số 187; 188 và 3272/QĐ -UBND còn nguyên hiệu lực pháp luật nên người ký ban hành phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
QĐ 3848/QĐ-UBND phục hồi hai QĐ số 2218 và 2219 đã hết hiệu lực pháp luật
Sau khi hủy bỏ các QĐ số 187; 188, ngày 29/7/2013, UBND quận Hoàng Mai tiếp tục ban hành QĐ số 3848/QĐ-UBND, khôi phục lại QĐ số 2218 và 2219/QĐ-UBND, về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với nhà 548 - 554 Trương Định vốn đã được thay thế bằng 2 QĐ số 187;188. Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND, Luật ban hành văn bản và các quy định của pháp luật thì không có quy định nào cho phép các cơ quan quản lý hành chính nhà nước (UBND) được phép giữ nguyên hay khôi phục văn bản pháp luật do chính cơ quan này ban hành khi đã hết hiệu lực pháp luật; mà chỉ được ban hành mới, hủy bỏ, thay thế, điều chỉnh bổ sung cho các văn bản vẫn còn nguyên hiệu lực pháp luật.
Sở Tư pháp khẳng định việc quận Hoàng Mai ban hành QĐ số 3848 giữ nguyên hiệu lực QĐ số 2218; 2219 đã hết hiệu lực là việc chưa từng có tiền lệ
Về việc này, tại văn bản số 2265/STP-VBPQ ngày 13/9/2013, do ông Lê Văn Tâng - Phó giám đốc Sở Tư pháp Hà Nội gửi UBND quận Hoàng Mai, Ban chỉ đạo GPMB Thành phố thông báo việc kiểm tra, hướng dẫn việc áp dụng chính sách để làm căn cứ lập phương án bồi thường đối với nhà 548 - 554 Trương Định đã khẳng định QĐ số 3848/QĐ-UBND ngày 29/7/2013 của UBND quận Hoàng Mai về giữ nguyên hiệu lực các QĐ do chính UBND quận ban hành trước đó (trong đó có QĐ số 2218; 2219): “Đây là việc chưa có trong tiền lệ, tuy nhiên pháp luật hiện hành cũng không có quy định cấm, do vậy việc ban hành QĐ này là thuộc thẩm quyền của UBND quận Hoàng Mai...”.
Liên quan đến việc tổ chức cưỡng chế nhà 554 Trương Định, ngày 16/9/2013, TP. Hà Nội ban hành văn bản số 120/TB-VP, truyền đạt ý kiến của Phó chủ tịch UBND TP Vũ Hồng Khanh về việc giải quyết tồn tại, vướng mắc trong thực hiện công tác GPMB đối với hộ ông Phạm Mạnh Hùng. Thành phố yêu cầu Chủ tịch quận Hoàng Mai rà soát, hoàn chỉnh thủ tục, công khai các quyết định về giá, về tái định cư, tổ chức đối thoại với công dân.
Văn bản hỏa tốc của TP. Hà Nội yêu cầu rà soát trước khi cưỡng chế
1 ngày trước buổi cưỡng chế, ngày 19/9/2013, Phó chủ tịch Vũ Hồng Khanh tiếp tục ký văn bản hỏa tốc số 6939/UBND-TNMT gửi UBND quận Hoàng Mai và các cơ quan chức năng yêu cầu Chủ tịch quận Hoàng Mai chỉ đạo rà soát, hoàn chỉnh trình tự, thủ tục và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất, đảm bảo đúng các quy định hiện hành.
TP. Hà Nội đã nhiều lần chỉ đạo Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai tiến hành rà soát, đảm bảo đúng các quy định hiện hành. Tuy nhiên, ngày 20/9/2013, UBND quận Hoàng Mai vẫn tổ chức lực lượng cưỡng chế hộ ông Phạm Mạnh Hùng ở 554 Trương Định khi các QĐ liên quan đến việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng đối với nhà 548 - 554 Trương Định không còn hiệu lực pháp luật.
Báo Dân trí sẽ tiếp tục thông tin vụ việc trên đến bạn đọc.
Thành Vinh
